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劉曉凱:以高質量工作助推農家書屋延伸服務

 

以高質量工作助推農家書屋延伸服務——訪國家新聞出版廣電總局印刷發行司司長劉曉凱

 

作為黨中央實施的公共文化服務五大重點工程之一的農家書屋工程,在當前形勢下面臨哪些發展問題?農家書屋的維護使用、補充更新和提檔升級、提質增效等工作又該如何入手?總局印刷發行司司長劉曉凱日前對此做了解答。

為全民閱讀提供基礎保障

《中國新聞出版廣電報》:你是如何看待在當前形勢下,做好農家書屋工作的重要意義?

劉曉凱:習近平總書記強調,構建現代公共文化服務體系是保障人民群眾基本文化權益、建設社會主義文化強國的重要制度設計。讀書看報是群眾最基本、最重要的文化權益之一,農家書屋的服務內容列入國家基本公共文化服務指導標準,是推動農村公共文化服務標準化、均等化的重要舉措。

全民閱讀重點在農民,書香社會建設薄弱在農村,全民文化素質的提升決定環節在農民。從這個意義上說,農家書屋為全民閱讀提供了基礎性設施和關鍵性保障,為農村精神文明創建夯實了載體和平臺。我們正處于農家書屋建設發展的歷史黃金期。10年來的實踐證明,農家書屋的建設,激活了中國農村原有的豐富文化積淀和積存,有力地提高了農民增收致富、解決生產生活實際問題的能力,極大地推動了農民思想觀念的改變和科學素養的提高,在推動文化扶貧、精準脫貧中的作用日益顯現,為在農村弘揚社會主義核心價值觀、全面建成小康社會提供了強有力的文化支撐。

長效機制有待建立

《中國新聞出版廣電報》:你在調研中發現目前制約農家書屋發展的因素有哪些?

劉曉凱:我們在調研走訪中感覺到,有這樣幾方面的問題:一是管理上還未建立起長效機制。從頂層設計上看,大規模建設任務完成后,從2016年起,除了目前的中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金投入機制外,農家書屋的總體發展方向、管理職責權限、運行管理機制、社會效益指標體系等還需要根據農村文化建設的整個發展形勢進一步制定。如果一些相應的工作機制不健全,就使地方新聞出版管理部門工作上難以看齊,標準化、均等化目標難以達到。二是資金投入不平衡。整體打包式的中央補助地方公共文化服務體系建設資金預算投入模式,一方面,兼顧到了各地不同的實際發展水平,一定程度上也利于各地因地制宜地設計資金分配方案;但另一方面,也可能忽視了農家書屋效用發揮的獨特性,使書屋建設發展的資金預算在一些地方難以真正落實。三是管理隊伍建設存在結構性、癥結性問題。原有的由村“兩委”、“五老”、大學生村官、中小學生、新鄉賢、殘疾文化人、貧困文化人等兼任管理員的模式,目前都因資金來源問題遇到各種挑戰,而由鄉鎮文化管理職能部門通管指導的模式也因編制缺少、資金預算不到位難以實現。四是管理創新動力不足。雖然很多地區的書屋都進行了數字化改造和建設,但有的使用率不高,利用大數據推進管理、提升績效的措施也不夠有力,一些地區在“互聯網+農家書屋”建設方面雖有一些想法,但受資金限制,開展建設并取得實效的并不多,利用數字農家書屋開展延伸服務的也比較少。

精準服務解決閱讀便利性

《中國新聞出版廣電報》:你對持續推進農家書屋延伸服務有什么建議?

劉曉凱:中央領導同志針對當前農家書屋建設實際,提出了延伸服務的重要指示,這對提升服務質量、激活文化資源意義重大。基層延伸服務,動力是推動書屋資源整合,關鍵是解決閱讀便利性,切入點是提升精準服務。湖南省高橋農家書屋下出的“五黃蛋”,以及各地涌現出的典型事例,說明了這項工作大有可為,因為它來自農民群眾的文化自覺,源自農家書屋工作者的辛勤探索。推動這項工作,不僅是我們一般性的工作安排,而且是對我們樹立宗旨觀念、貫徹群眾路線的一次考驗。湖南高橋農家書屋“下蛋”模式,給了我們三個啟示:

因地制宜選好場地。以往我們總是認為,公共設施最好是建在集體組織或機構所在場所,比如村委會、鄉村活動中心等。高橋經驗啟示我們,那些村民居住密集、往來人員較多的地方,都能較好地保障書屋的開放和使用。因此關鍵是網點布局創新。這就需要細分閱讀群體,深入研究書屋建設供給側的結構性調整。要幫助各地因地制宜制定推廣方案,推動農家書屋部分圖書搬入居住密集、活動集中的地方,使農家書屋的服務和新農村小區、鄉村綜合文化中心、村民小組、便民服務廳、祠堂、養老院、中小學、留守兒童之家、商店、村郵代辦站、農家樂、文化熱心大戶等場所的各項活動結合起來。凡是有利于書屋作用發揮的,我們都要積極鼓勵,提供條件,研究推廣。

換個眼光挖掘管理人才。我國廣大農村歷史上具有豐厚的優秀文化傳統基因,從過去的“五老”到現在的新鄉賢,一大批熱心農村文化建設的老同志活躍在基層。這一現象,是十幾年前少見的。這些老同志,離開工作崗位后,或回家鄉或到鄉村,自覺奉獻、回饋鄉里,傳承文化、服務鄉民,在當前的農村精神文明建設中發揮著很大的基礎性、促進性作用。我們仔細想想,在作用發揮較好的農家書屋中,大都有這樣的老人在起著中堅作用。我們要通過制度建設,綜合施策、助力倡導,充分挖掘這支隊伍的文化能量,使他們在農村文化建設中發揮出更大熱量。同時,也要鼓勵社會參與,鼓勵志愿服務,切實提高農家書屋在農村文化建設中的地位。

實事求是選擇模式。高橋經驗,實質是在全面建設解決了“有沒有”問題基礎上,進一步解決“誰來讀”“怎么讀”“讀什么”的問題。高橋農家書屋的實踐告訴我們,既要精準識別讀者對象,也要精準提供閱讀內容。在圖書供給上,要和群眾的需求有效對接,給學生群體和老年人群體提供的出版物要有所區別,農村青壯年與少年兒童關注的文化內容也有很大差別;在活動設計上,要針對不同群體和對象,打造一些閱讀品牌,向下扎根,向“草根”靠攏。這需要細致深入的調研,需要對本地區行政村人口情況、書屋條件、文化消費等因素形成綜合判斷,在調查研究的基礎上形成具體工作方案。

 

來源:中國新聞出版廣電網/報 

 

 

 

 

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